Foto: tomada de Telesur
Soñada como la COP de la implementación, la trigésima Conferencia de las Partes (COP 30) celebrada en Belem do Pará, Brasil, que concluyó en noviembre de 2025, adoptó más de 50 decisiones, de las cuales 24 los que se conoce como el Paquete Político de Belem.
Estos acuerdos, orientados a implementar el Acuerdo de París y establecer los siguientes pasos de la cooperación internacional para enfrentar al cambio climático, abarcaron temas como la transición justa, la adaptación, el financiamiento climático, la tecnología, el comercio, el género y la participación de Pueblos Indígenas y comunidades locales.
De igual forma, marcó el inicio de una nueva etapa orientada a la implementación de diversos resultados del primer Balance Mundial (Global Stocktake).
Para conocer cómo marcha la ejecución de esos acuerdos y los principales contratiempos que enfrentan, JT conversó con Frank Téllez Alonso, especialista de la Dirección General de Asuntos Multilaterales y Derecho Internacional del Ministerio de Relaciones Exteriores (MINREX).
Según su criterio, generalmente todos los procesos multilaterales, las decisiones que se toman en las Conferencias de las Partes, “tienen un procedimiento de implementación bastante lento. Con la COP 30 pasa lo mismo. Es algo que depende de los mandatos que se acuerden en la Convención: algunos pueden tener fechas, periodos específicos de cumplimiento.
Frank Téllez señaló que hay eventos que ya han sucedido, como el diálogo de clima y comercio, surgido de la idea de abordar la implementación de medidas bilaterales al comercio, por parte de algunas naciones desarrolladas.
“Este es un diálogo bastante importante para los países en desarrollo, y para Cuba”. Si bien, comentó el especialista, ya tuvo lugar un primer encuentro “hay que ver cómo evoluciona esa cuestión”. Saber si se va a quedar solo en una conversación o van a realizar acciones concretas.
Y aunque dialogar “está bien, pues hay un espacio de entendimiento entre las Partes y da la posibilidad de que expresen sus diferentes puntos de vista, preferiríamos que fuera un poco más allá”.
En relación a los otros asuntos abordados en la COP 30, el especialista del MINREX refirió que “todo es muy lento, muy difícil porque depende de muchas otras cuestiones. De reuniones subsecuentes a partir de la decisión que se toma: talleres, reuniones, diálogos, eventos de uno u otro tipo.
“La implementación real en el terreno demora un poco más en verse. Esto tiene que ver también con la capacidad de movilizar recursos financieros sobre todo, y de ponerlos a disposición de la implementación, de lo que se acordó, lo que generalmente toma tiempo: lidiar con los fondos, los bancos, con el funcionamiento de esos mecanismos”, y eso enlentece el proceso.
Y aunque la COP posee mecanismos de finanzas relacionados con la ejecutoria de los fondos destinados a resolver las cuestiones del cambio climático, incluidos el Fondo Verde para el Clima o el Fondo para el Medio Ambiente Mundial, entre otros, “la principal limitante entre todos ellos es que cada vez cuentan con menos recursos, lo que hace más engorroso el acceso a ellos a través de proyectos de cooperación.
“Un tema que se abordó en la PreCOP 31 de Cuba fue el nivel de capacitación que se necesita para acceder a esos fondos, los pasos que deben vencerse para presentar los programas y, la cantidad que aplican para muy poco dinero”.
Por supuesto, apuntó Frank Téllez, ellos tratan de “distribuirlos para tener proyectos en varios países, lo cual permite mostrar a la COP que están haciendo su trabajo de una manera u otra, en un amplio rango de naciones.
“Por ejemplo, el Fondo de Pérdidas y Daños tiene una solicitud de cartera de proyectos por parte de los países, que ascienden a un monto de alrededor de 2,8 billones de dólares, miles de millones.
“Sin embargo, ellos no cuentan con ese dinero. Ahora mismo su capital está en torno a los 450 millones de dólares. De ese total, solo 250 estaría listo para ejecutar los proyectos presentados al Fondo”.
Asimismo, Frank Téllez Alonso planteó que “se ha debatido mucho la necesidad de que el Fondo pueda desembolsar cantidades importantes de dinero para atender desastres como el ocurrido recientemente en Nepal. Y esa realidad la enfrentan otros fondos, con otros presupuestos. Y sin dinero es imposible ejecutar nada”.
El especialista adviertió que la ambición climática de los países también ha aumentado, y aunque esto no es malo de por sí, lo es si no “está acompañada de los medios de implementación. Y eso es lo que reclama Cuba y otro grupo de naciones en desarrollo: no podemos comprometernos a hacer algo destinado a salvar el medio ambiente, sin que se nos reconozca la necesidad de apoyo para ejecutar esos compromisos.
Este aspecto está recogido en la letra de la Convención, del Acuerdo de París, “pero siempre se olvida y tiene que ver con la implementación en el terreno: el principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas, clave para los países en desarrollo”.