Por Dr.C Biológicas Hiram J. González Alonso
Nos han convocado a una nueva propuesta de nuevos Ministerios con el objetivo de eliminar la burocracia y hacer más eficiente la organización de los ministerios, lo cual nos ha provocado muchas dudas e inquietudes.
Esto es improcedente y poco viable porque no se hicieron las consultas indispensables a los actores de base que son los que conocen de primera mano los problemas que más inciden en el desarrollo de su trabajo y porque esto conllevaría a la movilización de recursos financieros, materiales y humanos que el país no está en condiciones de realizar.
Voy a referirme a la creación del Ministerio de Educación Superior, Ciencia y Tecnología y del Ministerio de Medio Ambiente, Hábitat y Vivienda.
En el primer caso todas las funciones se concretan a la formación docente de pregrado y postgrado, programas de educación, doctorados, dirigir y controlar el desarrollo de la ciencia, la tecnología y la innovación, promover el empleo y desarrollo de nuevas tecnologías. O sea, fundamentalmente atenderán la docencia de la educación superior y el desarrollo de la ciencia y la tecnología.
En el segundo caso tiene como funciones el dirigir y controlar la protección de los recursos naturales y del medio ambiente, la gestión integrada y sostenible de las aguas terrestres, la gestión urbanística y de vivienda., así como el ordenamiento territorial. Ni en la misión ni en las funciones se aclara qué se define por hábitat, el cual debe concebirse como el conjunto de características geográficas en que se desarrolla y coexiste la biodiversidad (flora, hongos y fauna). O sea, se refiere a dirigir y controlar la protección, pero no está claro si controlará las investigaciones sobre Medio Ambiente y Biodiversidad. Priorizan la situación de las aguas y para colmo lo unen al ordenamiento territorial.
A los que llevamos muchos años trabajando en investigaciones sobre medio ambiente y biodiversidad, nos ha impactado que se hayan elaborado las funciones de esta forma
Las investigaciones sobre Medio Ambiente, Biodiversidad (flora, hongos y fauna) y recursos naturales en general, son una prioridad en la mayoría de los países porque cada día es más imprescindible su estudio y explotación racional. Por eso nueve países de América Latina tienen Ministerios de Medio Ambiente y Recursos Naturales, así como en Eurasia y África donde varios lo tienen en sus estructuras gubernamentales. Las Instituciones relacionadas con estas investigaciones responden a estos ministerios. Que además, tienen Programas donde financian proyectos de investigación básica, de desarrollo y aplicadas. Incluso, las universidades aplican proyectos a estos programas como se hace actualmente en el CITMA.
Hay que tener en cuenta que cuando se realizan cambios en el aparato gubernamental y ministerial duran muchos años y si no se hacen adecuadamente, afectarán al desarrollo por mucho tiempo. Por ejemplo, la Academia de Ciencias de Cuba se creó en los años 60 y en 1994 surgió el CITMA que se mantiene hasta ahora. No se debe pensar en la situación actual donde tenemos muchos problemas socioeconómicos muy serios. Se debe pensar en el futuro.
Según se lee en el sitio web del CITMA existen varias funciones de este ministerio que no están concebidas en estos nuevos. Quien las asume?
Varios de las instituciones que pertenecen a la Agencia de Medio Ambiente del CITMA y en las diferentes provincias, no están reflejadas en las funciones de ninguno de los dos ministerios.
Además, varios de sus especialistas son expertos de Programas de Biodiversidad donde se elaboran estrategias e informes como el de la COP, además de aprobar proyectos sobre biodiversidad.
Según lo planteado proponemos una reevaluación de la función y misión de los Ministerios, para lo cual sugerimos tener en cuenta:
- 1. Consultar a Consejos Científicos y de Dirección de Instituciones, así como Comité de Expertos que son los que lidian con la realidad de la burocracia y la ineficiencia a diario durante muchos años.
- 2. La misión y funciones sobre medio ambiente y biodiversidad que actualmente tiene el CITMA y varias de sus instituciones
- 3. Definir donde quedarán las instituciones que tienen estas funciones y no han sido contempladas en las funciones de estos ministerios
Si queremos desarrollar nuestro país y poder realizar adecuadamente una explotación racional de nuestros recursos naturales, no queda de otra, que crear un Ministerio de Medio Ambiente poco complejo separado de otras actividades y buscar recursos para el desarrollo de investigaciones básicas, de desarrollo y aplicadas que permitan obtener resultados importantes para la obtención de bienes y servicios.
Este Ministerio controlaría y desarrollaría el proceso de elaboración, ejecución y evaluación de los programas nacionales de investigación científica sobre medio ambiente, biodiversidad, clima y aguas, asesoraría metodológicamente los programas nacionales, sectoriales, territoriales, institucionales y empresariales, así como perfeccionar los métodos de introducción de sus resultados.
La otra variante sería mantener y reestructurar el CITMA, con las funciones mencionadas en el párrafo anterior, eliminando Direcciones y oficinas que se duplican. Por ejemplo, es importante la Agencia de Medio Ambiente, pero ¿para qué tiene que haber una Dirección de medio Ambiente?
A nuestro entender y desde la perspectiva de Medio Ambiente aquí explicada, sería más eficiente no unirlo a aspectos de Vivienda y Ordenamiento Territorial
Solicito que se tengan en cuenta los criterios de los que estamos en Cuba luchando por hacer de nuestra Patria un país que estudia, protege y defiende el Medio Ambiente.
Porque uno de los logros más significativos que ha creado esta Revolución ha sido la formación de profesionales en todas las especialidades, con reconocimientos internacionales. No podemos perder eso y al igual que a la biome